在民主评议县司法局工作会议上的讲话

【字体：大中小】【编辑日期：2015/8/21】【作者：政协】【阅读：】

县政协党组书记、主席谢友先

（2015年8月21日）

各位委员、同志们：

根据民主评议工作的进展，今天召开评议大会。前面，县司法局局长阳显平同志介绍了近年来全县司法行政工作的开展情况，各调查评议小组分别进行了专题评议。下面，我就整个民主评议工作讲几点意见：

一、政协民主评议是宪法和政协章程赋予的神圣职责

（一）民主评议是履行政协职能、推进民主政治建设的重要形式。政协开展民主评议是宪法和政协章程赋予的协商监督职责，是各级政协普遍采用并已取得实效的民主监督重要平台。这种监督形式的运用，不仅能拓展监督渠道，丰富监督内容，切实解决“不愿监督”、“不敢监督”和“不善监督”的问题，还能让政协委员和社会各界人士广泛参与，在深入调研中发现问题，在理性分析中建言献策，从而推进协商民主的政治生态良性发展。

（二）民主评议是发挥政协优势、助推政府部门工作的有效途径。县政协每年选择一个与民生民利关系密切的政府部门开展民主评议，不是有意发难，更不是“鸡蛋里挑骨头”，故意找茬，而是发挥政协代表性强、联系面广、渠道畅通、智力密集的优势，增进全社会对被评议部门工作的理解和支持，帮助解决群众关注的热难点问题和部门在履职方面的困难。这既是政协履行民主监督职能、参政为民的需要，也是帮助政府部门转变工作作风、提高工作效能的有效举措。

（三）开展民主评议是政协服务中心、优化发展环境的重大举措。今天民主评议司法行政工作，是紧扣依法治县战略这个中心，搭建增进了解、形成共识的协商平台，密切党政与人民群众的联系，畅通社情民意渠道，促进科学民主决策。当前，平昌正处于推车上坎、攻坚克难的关键时期，需要汇聚向前、向上、向好的正能量，用法治思维服务中心，用法治方式推动发展，为平昌统筹城乡追赶跨越营造良好的法治环境。

二、客观公正评价司法行政工作

近年来，县司法局在县委、政府的坚强领导下，围绕“依法治县”战略，充分发挥法律保障、法律服务、法制宣传职能作用，保发展、保民生、保稳定，司法行政工作在推进法治平昌建设、服务县域经济社会科学发展方面取得了有目共睹的成绩。一是强化普法宣传，全民法律素质和社会法治水平不断提高。以“法律七进”为载体，多形式、多渠道全方位开展法制宣传教育，全民法治信仰普遍提升。二是夯实基层基础，维护社会和谐稳定第一道防线更加牢固。构建以人民调解为基础、司法调解和行政调解衔接配合的“三位一体”工作机制，社会矛盾管控有力。积极探索社区矫正工作新方法、新途径，特殊人群管理有方。司法所基础建设投入不断扩大，工作环境持续改善，职能和地位日益增强，作用发挥更加突出。三是狠抓法律服务，促进社会公平正义的重要作用充分发挥。建成以法律援助中心为主导，以各站（点）为基础和纽带，覆盖全县、运作顺畅、上下贯通、横向联动的法律援助维权体系，较好地满足了经济社会发展对法律服务的需求。四是加强队伍建设，公正廉洁规范执法服务的能力明显增强。领导班子政治意识、大局意识、团结意识、责任意识明显增强，司法行政队伍信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的执业形象得到有效提升。

在取得成绩的同时，司法行政工作中的突出问题和矛盾不可回避，更需采取有效措施加以解决。一是普法宣传深度不够。普法工作面宽量大，存在工作推进不平衡，边远地区宣传不够等问题。二是基层基础保障乏力。基础薄弱、功能不全、经费紧缺的司法基层基础现状还没有根本改变。三是社区矫正人员虚管脱管风险突出。异地判决入矫人员的流动性强，衔接渠道不畅，管控手段单一，虚管脱管风险较大。四是行业管理亟待加强。个别法律服务人员执业理念不强，职业素质不高，严重影响服务质量。五是专业技术人员缺乏。人员配备不到位，加上流失严重，司法专业技术队伍青黄不接、空档断层现象突出。

三、加强和改进司法行政工作的希望和要求

（一）抓宣传，全力营造法治氛围。积极探索普法工作机制，丰富普法内容，在抓重点、做环境、造影响上狠下功夫，调动全社会参与普法的积极性。突出实用性普法，围绕群众生产生活需要，结合以案说法、以案普法、以案学法，开展针对性普法教育，提高法制宣传影响力和渗透力。深入开展基层民主法治创建活动，用法治凝聚共识，用法治营造氛围，用法治规范行为，培养公民守法用法习惯，推进普法工作向纵深发展。

（二）促规范，拓展法律服务领域。积极推动法律服务向经济建设和社会生活的各个领域拓展，主动为平昌招商引资、产业发展、城市建设、政府职能转变等提供跟进服务。突出对弱势群体提供免费法律援助特色，积极抓好法律服务人员执业规范、办案办证程序规范。准确把握基层法律服务所的工作定位，规范内部管理和执业行为。认真研究改革发展中的法律服务需求，培育服务市场，调整服务方式，提高服务质量。

（三）保稳定，发挥社会管理功能。主动适应依法治县新常态，不断激发工作活力，进一步强化社会管理职能作用。以提高教育矫治质量为中心，创新矫正工作方式和手段，增强教育矫治的科学性和实效性。抓好基层调解组织建设、调解工作制度化和规范化建设、调解人员培训等项工作，推进大调解，实现大和谐。以建立预防和减少重新犯罪的安全防范体系为重点，定期对刑释解教人员的动向进行分析排查，完善流动人口刑释解教人员的帮教机制，落实对有重新犯罪倾向人员的帮教管控措施。

（四）强素质，夯实司法队伍建设。认真践行“三严三实”的时代要求，深入开展理想信念、职业道德、纪律作风、廉洁自律和权力观教育，切实加强司法行政系统党风政风行风建设。广泛开展岗位练兵、岗位练功活动，强化执法服务能力、群众工作能力、突发事件处置能力，打造一支政治过硬、业务精通的司法行政队伍，为全县司法行政工作有序开展提供人才保障。

四、切实抓好整改落实

评议是手段，整改是目的，关键是落实，促进转变是根本。下面，我就如何整改讲两点要求：

（一）细化举措，落实整改。前面政协委员对司法行政工作进行了三个专题评议，并就存在的问题提出了切实可行的建议。评议大会结束后，政协评议办公室要迅速将各调查组的评议意见和委员的发言进行整理、分析、归类，及时反馈给司法局，并报县委、县政府。司法行政系统要以此次民主评议为契机，把政协委员和社会各界的监督，作为改进工作、转变作风的动力，以高度的政治责任感和强烈的事业心，将整改工作抓落实。要成立评议整改小组，做到主要领导亲自安排，定期督查督办，确保整改工作不走过场，不流于形式，达到预期目的。整改阶段，司法局要随时向政协通报整改情况，并写书面总结主送县政协，并报送县委、县政府，作为考评考核凭据。

（二）跟踪督促，务求实效。整改的关键是落实。为使整改落到实处，实现本次评议的预期目的，县政协将抽派部分政协委员采用专项视察、座谈走访、民意调查等多种形式进行跟踪督促，检验整改举措是否得当、整改时限是否合适、整改效果是否满意。希望全体政协委员围绕中心，服务大局，深入基层、深入群众、深入一线，多倾听群众的呼声和愿望，及时反馈群众的想法和意见，多做为民利民之事，多献益民惠民之策。同时，要发挥主人翁精神，与司法局保持工作上的联络、互动，继续监督、支持司法行政工作，合力助推法治平昌建设。

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