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中国人民政治协商会议平昌县第九届委员会常务委员会工作报告（草案）

【字体：大中小】【编辑日期：2016/2/23】【作者：政协办】【阅读：】

中国人民政治协商会议

平昌县第九届委员会常务委员会

工作报告（草案）

（2016年2月17日在县政协九届六次会议上）

谢友先

各位委员，各位同志：

我受政协平昌县第九届委员会常务委员会的委托，向大会

报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

2015年工作情况

2015年，在中共平昌县委的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，县政协深入贯彻中共十八届四中、五中全会和省、市、县委全会精神，坚持以服务发展为第一要务，以促进民生改善为履职之本，以凝聚社会正能量为重要责任，为助推县域经济加快发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。

一、围绕中心，认真履职，在服务发展中合智共谋

坚持把平昌发展的战略定位作为政协工作的努力方向，在服务大局中主动融入，在助推发展中出谋献策，在积极参与中有效作为。一是扎实推进协商民主。深入贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中共四川省委关于新形势下进一步加强和改进人民政协工作的意见》和《中共巴中市委关于进一步加强人民政协协商民主的意见》，积极探索协商民主的特点和规律，县委办、政府办、政协办联合制定《2015年协商工作计划》，对年度协商工作进行整体安排，科学规范协商内容、协商形式、协商成果报送和协商意见反馈等制度，形成了符合县情、务实高效的协商程序和协商模式。一年来，组织开展全体会议集中协商1次，常委会议专题协商4次，主席会议重点协商12次，专委会对口协商22次，提案办理协商26次，围绕新型城镇化建设、交通建设、产业发展、文教卫生、生态环境保护、扶贫攻坚以及民生改善等重要问题，进行广泛、多层次协商，不少建言成果被转化为党政的政策措施。领导班子成员积极参加全县各类重大活动和县委、县政府召开的重要会议，理性提出协商意见。通过召开座谈会和委员担任特邀监督员、参与听证会等多种形式，广泛倾听民声民意，为职能部门破解发展中的疑难问题提供了决策参考。二是精心组织专题协商。紧紧围绕改革发展和依法治县的关键问题、社会高度关注的重大问题和群众普遍关心的热点问题，主动与有关部门衔接沟通，先后就回引创业工程、安置还房建设、林权制度改革、法院判决执行、“十三五”规划纲要等重要课题，组织政协委员深入基层、深入群众广泛开展调查研究，召开政协常委会进行专题协商议政，邀请县委、政府领导和有关部门参加，对相关工作展开广泛、深层次协商，形成的《关于回引创业工程的协商报告》、《关于安置还房建设的协商报告》、《关于集体林权制度改革的协商报告》等专题协商成果，得到县委、县政府主要领导的充分肯定，县委办将《报告》转发到各级各部门，促进了热难点问题有效解决。三是深入开展调研视察。城市社区是政权组织的细胞，二季度组织政协委员和有关部门负责人深入县城各社区就阵地建设、干部队伍、管理机制、服务质量等现状与问题进行调查研究，形成的《关于县城社区建设与管理的调研报告》引起社会各界积极反响，县委书记蒲开文作出重要批示，要求政府分管领导研究落实。针对村级小学标准化建设的相关问题，组织政协委员采取现场察看、座谈交流等方式进行咨询问计，围绕科学规划校点布局、整合资源、师资队伍、教学质量等提出对策建议，按照县委主要领导要求，县委办以《参阅》转发，被有关部门积极采纳，为促进城乡教育均衡发展起到积极作用。采取常委会专项视察、主席会重点视察、专委会定向视察等方式，组织政协委员先后就茶叶产业发展、水上旅游及水产养殖、达巴铁路建设、同凯能源建设、核桃产业发展等8个课题进行专项视察，提出各类建议意见78条，为加快县域经济社会发展提供了智力支持。同时，协助省、市政协完成精准扶贫、保障性住房建设、法制建设、文化惠民工程实施等课题的调研视察任务。四是切实加强提案办理。县委、县政府和各承办单位高度重视提案办理工作，把办理政协提案作为密切联系群众、改进工作作风、推进科学决策的重要抓手，认真办理提案，积极采纳建议。县政协九届五次会议以来，共征集到委员提案80件，立案78件，形成建议案1件，办复率100%，满意率和基本满意率90%以上，攸关民生民利的热难点问题得到有效回应和解决。五是认真开展民主评议。围绕依法治县战略，组织政协委员对县司法局工作开展民主评议，通过听取情况通报、邀请群众座谈、走访机关科室和基层司法所等形式，就队伍建设、法律服务、人民调解和社区矫正等情况倾听民声、征询民意，形成评议报告，提出意见建议12条。县司法局高度重视评议意见，对存在的问题逐一剖析，逐项整改，有效促进了司法行政工作与经济社会协调发展。组织政协委员在深入调查摸底、广泛征求意见的基础上，召开专题会议，听取县国土局、环保局、粮食局工作汇报，对其工作进行满意度测评，推动了机关作风转变和部门工作落实。

二、服务大局，主动作为，在助推发展中合力共进

坚持把服务发展大局作为政协的职能之要，主动参与县委、政府中心工作，干实事、促发展。一是积极参与特色产业培育。按照县委推进“六大片区”、“六大产业”的决策部署，政协主席挂帅负责全县核桃产业发展和福申片区7个乡镇的扶贫攻坚工作，1名副主席、1名副秘书长和5名机关干部参与到领导小组和攻坚团队。组织政协委员和各界人士召开核桃产业发展座谈会，广泛听取意见，结合平昌实际，编制完成《核桃产业发展规划（2015—2020）》，坚持竞争立项原则，福申、大寨等14个乡镇获得核桃产业发展支持，通过建基地、培龙头、树品牌、抓服务，以打组合拳的方式强力推进特色产业发展。截止目前，全县已栽植核桃6万亩，引进业主56家，成立专业合作社33个，核桃科研所和核桃产业发展公司正在筹备建设之中。同时，坚持把产业发展与扶贫攻坚工作紧密结合，积极探索多点发力的“大扶贫”格局，在福申片区大力发展核桃、花椒、药材、畜禽、水产、莲藕等特色产业，全力推动区域扶贫工程，已完成巴药产业基地建设1.2万亩、优质莲藕基地建设0.9万亩、花椒产业基地建设3.8万亩、水产养殖基地建设0.6万亩，增养生猪4.3万头、养殖家禽21万只。二是认真做好挂联挂包工作。按照县委统一部署，县政协领导班子成员挂联挂包乡镇10个、重点项目13个、重点企业10个，各挂联领导经常进村入企，访难问苦，了解民情民忧，协调解决挂联乡镇、企业发展中的困难和问题。县级领导认真落实信访值班制度，主动下访、约访、接访群众，做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，妥善化解信访积案包案，处理群众来信51件，接待来访186人次，努力维护大局稳定，促进社会和谐。三是扎实开展精准扶贫工作。按照县委统一要求，政协党组会、主席会精心安排部署，组建驻村帮扶工作组，选派机关优秀干部驻村任第一书记，组织机关党员到贫困村过组织生活，组织机关干部深入贫困户参加劳动、宣传政策、倾听民意，帮助理清发展思路，制定脱贫规划，谋划致富项目，做到因户施策、精准帮扶。协调资金8万余元，为南风乡大玉村购置办公桌椅、添置办公设备，建会议室和“农村书屋”各1个，“两委”阵地环境得到改善；协调安排村道路硬化、土地增减挂钩、“金土地”项目等；培育种养殖专业户67户。扎实开展“我为扶贫攻坚做件事”主题活动，领导班子成员每人挂联1个贫困村5户贫困户，政协常委和机关干部每人结对帮扶1-5户贫困户，每位政协委员为贫困村（贫困户）做1件好事实事，倡议各界人士奉献爱心、扶弱济困，捐助资金130余万元、物资价值10余万元，实现委员优势与脱贫短板精准对接，推动扶贫资源精准“滴灌”到贫困村社、贫困家庭。四是广泛开展惠民服务活动。组织相关界别委员和有关部门深入石垭乡开展送科技、文化、卫生、法律下乡活动，发放农业科普和法律宣传资料4.5万余份（册），义务就诊500余人次，接受群众咨询3000余人（次），赠送药品价值1万余元，让边远乡镇群众真切感受党政和社会的温暖。深入开展“政协领导联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众”活动，鼓励引导政协委员深入基层、深入群众，倾听民声，反映民意，为解决困难群众的民生诉求解难事、办实事。充分调动平昌民建、九三学社等民主党派服务群众的积极性，组织开展“爱心助学”和“扶贫帮困”活动，结对帮扶20余名高中贫困学生，资助“五保户”、残疾人、重大疾病患者等弱势群体10余万元现金及物资。

三、强基固本，改进作风，在自身建设中合声共鸣

坚持以推进政协工作制度化、规范化、程序化为突破口，深入开展党风廉政建设、作风建设、能力建设，着力培养社会主义核心价值观，适应发展新常态。一是抓队伍，提升履职能力。完善政协党组会、主席会、常委会和中心组学习会等集中学习会制度，组织学习中共十八大、十八届四中五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和《条例》、《准则》，学习市县重要会议精神，学习政协理论和经济、文化、科技、法律法规等方面的知识，努力提高政策理论水平，坚定理想信念，提高政治觉悟。按照创建学习型机关的要求，坚持每周集中学习1次，学习时事，总结工作；安排机关干部3批8人参加省社会主义学院、省公务员培训中心培训；经县委常委会研究同意，组织45名政协常委和委员在西南财经大学专门举办1期领导能力提升班；组织政协委员带着城镇规划建设、现代农业、乡村旅游、核桃产业、茶叶产业等课题外出学习考察5批57人次。这些活动的有序开展，明显地提升了政协委员和机关干部的政治素质，扩大了视野，活跃了思维，增强了履行“一岗双责”的能力，激发了广大政协委员参政议政的积极性和主动性。不断优化政协机关干部职工人员结构，在县委、政府的关心下，选调5名30岁以内大学本科学历的年轻干部充实到政协工作，机关职工平均年龄显著下降，增强了机关工作的活力。二是抓作风，提高工作质量。认真落实从严治党要求，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育活动，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪有机结合，不断加强党性修养，改进工作作风，着力解决领导班子成员“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。领导班子查找出“不严不实”问题8条，班子成员查找出30条，已全部落实整改措施。认真贯彻执行中央“八项”规定和省、市、县委各项规定，不断规范调研视察、会风文风、联谊接待、机关管理等工作。深入开展职业道德、岗位职责、纪律作风大整顿，年内邀请县纪委、检察院主要领导上党课各1次，邀请审计局负责人讲财经纪律1次，有效解决工作中庸懒散浮拖问题，激发职业荣誉感、事业成就感和社会责任感，追求办事效率，提高工作质量，着力打造风清气正、纪律严明、素质过硬的政协干部队伍。三是抓环境，营造健康文明氛围。积极开展文明机关创建活动，建立职工读书室、廉政文化室和机关体育健身场地，开展为期一周的机关职工运动会，领导、职工全员参与。在此基础上，邀请人大机关进行乒乓球、羽毛球友谊比赛，努力活跃机关职工的业余生活，营造了健康、有益、文明、向上的工作、生活氛围。充分发挥文史“存史、资政、团结、育人”作用，深度挖掘《巴山民歌》、《佛头山礼赞》等文史资料。加强与新闻媒体协作配合，在县电视台开设《委员风采》栏目，向社会展示委员履行“一岗双责”的业绩，为委员履职营造良好环境。同时，在各级报刊和网站深入宣传政协工作，发表新闻和调研文章280余篇（条），被省、市政协表彰为“宣传工作先进集体”。注重与兄弟县区政协的联络联谊，省内外县区政协18批次276人来平昌考察，促进了交流合作。目前，政协机关职工和广大政协委员“讲政治、守纪律、勤工作、竞文明”蔚然成风。

各位委员、同志们！一年来，我们做了一些工作，取得了一定成效，这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政府的大力支持，离不开县级各部门、各乡镇的积极配合，离不开全体政协委员的共同担当。在此，我代表县政协向所有关心支持政协工作的领导和同志们、向全体政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是建言献策的水平还有待进一步提高；二是民主监督的力度还有待进一步加大；三是委员主体作用的发挥还有待进一步加强。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，努力改进。

2016年工作意见

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，县政协工作的总体要求是：在中共平昌县委的坚强领导下，深入学习贯彻中共十八届五中全会、省委十届七次全会、市委三届十一次全会和县委十二届十四次全会精神，牢固树立和践行“五大发展”理念，坚持“稳中求进、创新突破”的总基调，突出团结民主主题，认真履行政协职能，在服务改革发展上建睿智之言，在增进民生福祉上谋长远之计，在促进社会和谐稳定上献可行之策，在健全协商民主制度上求创新之举，不断提高政协工作制度化、规范化、程序化，为助推平昌“十三五”发展良好开局作出新贡献！

一、把政治思想建设作为履职之基，更加坚定地把思想统一到十八届五中全会精神上来

深入学习贯彻中共十八届五中全会精神，既是当前和今后一个时期的重要政治任务，也是推进我县统筹城乡、扶贫攻坚，实现全面小康的现实要求。扎实开展多层次的的学习培训，全面把握全会精神的核心要义，切实把各界人士的思想和行动统一到深化改革和“五大发展”理念上来，始终坚持正确的政治方向，做到与党政思想同心、目标同向、行动同步。坚持把政治理论学习与履职实践相结合，准确把握“十三五”发展的阶段特征，始终坚持问题导向和底线思维，引导全体政协委员和各界民众凝聚共识，把准方向，调动一切积极因素，在解决产业发展动力、社会和谐稳定等方面凝力聚智，添砖加瓦。

二、把助推发展作为第一要务，更加主动地服务中心工作

紧紧围绕县委决策部署和阶段工作重点，主动适应新常态，以工作新状态展示政协新作为，努力为扶贫攻坚、全面小康献计出力。一是切实提高协商民主实效。积极推进协商民主广泛多层制度化发展，认真制定年度协商计划，合理增加协商密度和深度，以全委会、常委会、主席会和各种座谈会为主要载体，扎实开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等工作。适时邀请普通公民代表列席旁听民主协商会议，努力营造理性有度、合法依章的良好协商氛围。年内将紧扣精准扶贫、产业培育、法治建设、文化生态建设、民生改善等改革发展的重大问题和国计民生的热点问题，深入调研、广泛论证，为党政决策提供民意支撑、民智参考，努力将协商成果融汇在县委、政府的决策落实之中。二是不断加大民主监督力度。进一步健全主席会议领导、分管领导牵头、专委会联系指导、办公室综合协调的民主监督工作体系，把民主监督工作做到点子上、落实在效率上。年内对县农业局工作进行民主评议；专题听取县公安局、林业局、交运局工作汇报；对县水务局、文广新局、住建局主要负责人履职情况进行民主测评。坚持政情通报制度，邀请县政府、县纪委领导分别就全县经济社会发展、党风廉政建设情况，在政协常委会上进行通报，为委员知情明政搭建平台。三是努力提升参政议政水平。充分发挥政协知民意、懂民情的特点，选择党政关注、群众期盼的重大产业发展、重大项目实施、重大工程建设等课题，组织政协委员对饮水安全、精准扶贫等进行专题调研，对花椒产业发展、县城污水处理、安置还房建设、牛角坑和双桥水库建设等开展专项视察活动，多建睿智之言，多献助力之策，着力在“研究”上下功夫，在“献策”上做文章，为县委、县政府科学决策、民主决策提供参考依据。

三、把凝聚合力作为重要责任，更加务实地推进民生改善

人民政协来自人民，根基在人民，血脉在人民，力量更在人民，必须践行好服务基层、履职为民的基本要求。一是聚焦民生，畅通民意渠道。积极引导网络舆情，将社情民意工作向基层延伸，向各界群众拓展，组织委员以实际行动融入到群众中去，倾听群众的意见，了解群众的愿望，反映群众的诉求。建立科学高效的社情民意信息工作机制，进一步完善社情民意征集、报送、跟踪督办与反馈等制度。在各界群众中聘请一定数量的信息员，使不同阶层、不同界别、不同群体的呼声都能得到及时反映、利益诉求都能得到充分表达。二是关注焦点，夯实提案工作。坚持把提案作为推进民生改善的重要渠道，动员和组织政协委员从党委政府的思考中谋划提案，从社会各界的反映中搜集提案，从人民群众的诉求中提炼提案，深入调研，积极思考，写好一批反映民思民盼的“民心提案”。同时，探索创新提案办理新机制、好方法，更加有效地办好、办实提案。三是深化联动，搞好扶贫助困。领导班子成员倾力做好挂联乡镇、帮扶企业、联系贫困村等重点工作，进一步抓实机关干部和委员帮扶贫困村、贫困户的工作。扎实做好驻村帮扶工作，深入开展扶贫攻坚“四下乡”、“我为扶贫攻坚做件事”、“百企千人帮万户，脱贫攻坚奔小康”系列活动，大力弘扬乐善好施、互助友爱的时代新风，动员组织政协委员积极投身公益事业，多做捐资助学、慈善救残的善事、好事。

四、把自身建设作为关键环节，更加努力地营造健康向上的工作环境

主动适应深化改革、廉洁自律、扎实工作的新常态，大力加强自身建设，不断提高政治把握能力、工作适应能力和社会交往能力。一是加强组织建设。发挥政协党组的领导和监督作用，深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真落实“两个责任”，严明政治纪律和政治规矩，加强党风廉政建设，提高政治把握能力。努力践行“三严三实”，坚持注重业绩、崇尚实干的用人导向，以作风建设为抓手，扎实开展“学习型、服务型”机关创建活动，提高机关的组织和服务效能，努力建设党组重视、委员满意、群众认可的机关组织。二是加强队伍建设。强化机关干部和委员学习培训，继续坚持机关职工每周集中学习制度，进一步探索喜闻乐见的新方法、新途径，把集中学、分散学，请进来、走出去有机结合，摒弃形式，突出效果，把落脚点放在扩大视野、活跃思维、适应改革发展的新常态上。进一步健全委员履职考核、激励机制，探索委员退出机制，促进委员提高素质、主动履职。继续开展政协委员履职“三个一”活动，促使其在本职岗位上发挥“带头作用”、政协工作中的“主体作用”和界别群众中的“代表作用”。探索建立乡镇政协委员联络组，加强委员联系服务，逐步建立工作规范。三是加强界别建设。建立和完善界别工作的指导机制、协作机制、保障机制，使界别活动更加规范、更加有效。开展形式多样的界别调研、界别视察、界别协商，让更多的履职成果以界别形式得以转化，实现界别委员组织化、界别活动常态化。四是加强专委会建设。把履职能力建设作为重要抓手，不断增强专委会的组织协调能力，完善专委会组织开展调研视察、督办提案、联系界别等工作机制，建立专委会向常委会议报告工作制度，加强专委会和对口部门的联系沟通。

各位委员，各位同志！全面深化改革的大势鼓舞人心，平昌跨越发展的大局催人奋进。让我们在中共平昌县委的坚强领导下，以更加强烈的责任担当、以更加亲民的工作作风、以更加严谨的履职态度，不断开创平昌政协工作新局面，为助推平昌统筹城乡、脱贫攻坚、全面小康作出新的更大贡献！

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