中国人民政治协商会议平昌县委员会常务委员会关于九届一次会议以来提案工作情况的报告

【字体：大中小】【编辑日期：2017/1/10】【作者：政协办】【阅读：】

中国人民政治协商会议

平昌县委员会常务委员会

关于九届一次会议以来提案工作情况的

报告

（2016年12月4日在县政协十届一次会议上）

各位委员：
我受政协平昌县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协九届一次会议以来的提案工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
九届提案工作成效
  县政协九届一次会议以来，紧紧围绕我县经济社会发展的主要目标和人民群众关注的热难点问题，全体政协委员深入调查研究，通过提案履行职能，积极建言献策。共提出提案459件，经审查立案426件，立案率93%。通过全委会形成建议案2件。所有立案的提案均已办复完毕，办复率100%,满意率达95%。这些提案突出了以人为本、科学发展的主题，彰显了政治协商的组织优势，产生了显著的经济、社会效益。
一、服务大局，为促进经济发展献良策
五年来，政协委员围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，转变经济发展方式，调整农村产业结构，加快重点项目建设，增强县域经济实力，积极议政建言。提出了有关经济建设方面的提案158件，如《关于加强工业园区规划建设与管理的建议》，县委、政府高度重视，主要领导亲自现场踏勘研究，聘请专家规划设计，有较强针对性地出台《关于加强投资软环境建设的规定》、《关于对落户企业实行“保姆式”服务的通知》，实行县级领导挂包产业园区重点项目制度和园区入驻企业挂联制度，进一步促进了园区管理和发展。如《大力发展茶叶生产的建议》、《加快畜牧产业发展的建议》与《强化乡村旅游市场化运作》等被列入重点提案，承办单位围绕委员建议认真总结，强化招商引资举措，推行多种经营管理模式，发挥专合组织作用，助推了我县农村产业培育与乡村旅游发展。针对《大力实施人力资源回引工程，鼓励回乡创业》的提案，县政协主席会开展回乡创业专题协商，邀请发改、财政等相关部门和回乡创业人士畅谈创业规划，为县域经济发展献计纳策。
二、关注民生，为构建和谐平昌谋方略
  五年来，委员们通过提案，反映和落实了广大群众最现实的民生问题, 共提出此类提案124件。交通运输局在承办《规范整治出租车宰客、乱涨价等行为》的提案过程中，组织运管所、出管办及平安、顺全出租车公司联合执法，开展集中专项整治行动，查处违章从业人员38名，查处违规经营出租车38辆，出租车经营秩序得到明显好转。《加快推进城区防洪堤建设》的建议案，县委、政府高度重视，多次召开专题协商会议，研究部署县城防洪堤与滨河路建设工作，县水务局积极向上争取项目，相关部门紧密配合，使其如期开工。《加快推进安置房建设的建议》的建议案，县委、政府主要领导召开专题会议研究部署，政协主席会专题协商，县住建局等单位密切配合，历时一月，走机关、进工地，掌握真实情况，指出了安置还房建设中存在的问题，提出了五个方面的建议，在融资难、矛盾多、推进慢等问题上对症支招，为加快金宝新区建设、老街改造和安置还房建设拓宽了思路。
三、聚焦热点，为推动社会进步建诤言
五年来，委员们始终关注各项社会事业的发展，提出了有关科技、教育、文化、卫生等方面的提案161件，针对《加强网吧管理，保护未成年人健康》，县文化、工商、公安等部门密切配合，扎实开展网吧专项整治行动，查处取缔黑网吧9家，扣押没收上网设备180多套，网吧违规违法行为得到有效遏制。《加强乡村教师队伍建设》的提案，对边远农村小学如何留得住教师提出了合理建议，教科体局在办理过程中态度诚恳，认真负责，多次与提案人衔接，两次召开面商会并邀请委员视察，取得了良好的办理效果。针对《加强对民营医院规范管理》的提案，卫生局专题调研部署，并制定《平昌县民营医院绩效考核的试行办法》，有效提升了民营医院诊疗服务的硬指标与软实力，使其健康有序发展。
  九届提案工作做法
提案工作是政协履行职能最直接、最有效的方式。九届政协按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，加强组织领导，注重统筹协调，不断开拓创新，努力使提案工作迈上新台阶。
一、搭建知政平台，打造精品提案
一是贯彻《意见》，有章可循。九届政协认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，始终把提高提案质量放在提案工作的首位，制定了《5365首页提案办理工作实施办法》，使提案工作从征集、立案、交办到办理、督查、答复、反馈、评比等环节都有章有序。二是加强培训，提高素质。换届初，针对新委员对政协提案了解不够透彻的情况，开展了不同类别的培训，提高委员对提案工作的认识。三是深入调研，精心选题。每次全会前向全体委员印发提案征集通知、提案参考纲目和提案撰写指南，为委员撰写提案提供帮助。四是严格立案，确保质量。全会后，提案工作委员会都按照《5365首页提案办理工作实施办法》，严把提案审查关，确保立案科学、公正。
  二、加强自身建设，提升服务水平
提案服务工作贯穿于九届提案工作始终。提案委作为政协
承担提案服务的职能机构，充分发挥了桥梁和纽带作用。通过召开会议、组织视察、参观学习、实地走访等形式，切实加强与委员的联系，为委员知情明政提供方便。多方引导，使委员能够撰写出选题准确、内容广泛、切中要害的优秀提案，为县委、政府决策提供参考。积极运用新闻媒体宣传重要提案的协商办理情况和专题调研视察活动。主动加强与县长督查室及承办单位的联系和沟通，形成工作合力。认真开展提案办理先进单位和个人评选表彰活动，不断提高提案工作的科学化、信息化水平。
  三、强化监督机制，提高办理实效
九届政协把提高提案办理实效，作为提案工作的落脚点，不断强化提案督办力度。一是领导领衔督办。县政协主席会成员每年牵头督办重点提案，召开重点提案办理工作座谈会、协商会，让提案者、承办单位面对面进行协商，共同研究办理措施，促进提案的落实。二是专题协商督办。组织委员开展重点提案办理情况专题视察活动，使委员及时了解重点提案办理工作过程，让“提”“办”双方交换意见，主办和协办单位沟通互补，督促提案的落实。三是联合共商督办。把党政督查部门督办和政协相关委室督办有机结合起来，在督办中协商，在协商中理解，在理解中达成共识，增强督办的实效性。
回顾九届政协提案工作，虽然取得了一定的成绩，但与履行政协职能的要求、委员的愿望和人民的期盼还存在差距，主要表现为：全会期间的提案较为集中，平时提案较少；一些提案内容较为单薄，意见或建议不够具体；个别承办单位提案办理实效性不够强；提案落实机制不够完善等，这些问题都有待于在今后工作中认真研究、努力改进。
十届提案工作思路
今后的五年是实施我县“十三五”规划，实现追赶跨越目标的关键时期。为适应新的形势和要求，今后提案工作思路是：
  一、加强学习，提高对提案工作重要性的认识
新一届政协将继承和发扬提案工作的优良传统，及时组织广大政协委员进行学习培训，充分认识提案是作为政协委员、无党派人士、各人民团体和政协专委会履行职责最广泛、最有效的方式。政协委员要不断强化角色意识，勇于担当，不辱使命，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，根据自身的特点和优势，开展深入的调查研究，努力提出符合县情、代表民意的高质量提案，利用提案为推进我县的经济、政治、文化和社会建设出实招、献良策。
二、拓宽渠道，发挥提案在社会发展中的作用
  政协机关和提案工作委员会要充分发挥在政协委员与各承办单位之间的桥梁纽带作用，按照政协章程的要求，紧紧围绕我县“十三五”规划的实施，通过召开政协会议、专题协商，引导委员知情明政；要积极开展调研视察，帮助委员了解我县的经济社会发展情况；要为委员提供各种学习参考资料，提高委员提案撰写水平和参政议政的积极性；要大力配合政府、支持各承办单位开展联合办案、现场办案，共同完成提案办理任务；要把提案工作与专委会工作结合起来，及时把调研视察成果转化为提案；要不断拓宽思路，创新办理机制，提高办理实效，切实发挥提案在经济社会建设中的作用。
三、强化服务，不断提升提案工作水平
进一步规范提案工作程序，研究制定提案质量评价标准、重点提案筛选和办理程序等规定，不断探索提案工作的新思路、新举措、新方法,逐步实现提案工作信息透明化、资源网络化、管理科学化。积极与新闻媒体合作，抓好重点提案和优秀提案的宣传报道，跟踪提案办理的落实和领导督办的情况，普及提案工作基本知识，扩大公众对提案工作的认知度，扩大提案工作的社会影响。
各位委员，新的使命、新的号角、新的召唤激励着平昌政协人。让我们在中共平昌县委的坚强领导下，锐意进取，共同开创新时期政协提案工作的新局面，为建设绿色、富裕、文明、幸福的新平昌做出更大贡献！

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