（2017年2月28日在县政协十届二次会议上）

郑 南 贵

各位委员，各位同志：

我受政协平昌县第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

过去一年主要工作

2016年，县政协在中共平昌县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结和民主主题，紧扣党政中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，为助推平昌同步全面小康作出了积极贡献。

善谋发展之策，协商议政重点突出。一年来，召开全体会议2次，常委会议4次，党组会议和主席会议21次，专委会议13次。县政协主动对接全县工作重点，围绕经济发展、产业培育、城镇建设、环境保护、精准脱贫、民生改善等重大问题，进行广泛协商，集中建言，提出意见建议120余条，为党政科学民主决策提供实情实据。去年以来，由县委办、政府办、政协办联合制发年度《协商计划》，就食品药品安全、市政建设、新农村建设等重要问题在常委会上进行专题协商，提出的30余条建议意见，得到县委、政府高度重视，主要领导对协商报告作出重要批示，要求有关部门督办落实，县委办以《参阅》转发协商报告2篇，促进协商成果进入决策程序。

恪尽担当之责，民主监督深入推进。以服务大局、推进工作为出发点，组织政协委员在深入调研、广泛征求意见的基础上，深入农业、水利、交通等部门，紧扣精准扶贫项目支持、资金支持、产业支持等进行咨询问策，提出的40余条建议意见，已转化为工作措施，增强了部门联动帮扶实效。九届六次会议以来，收到委员提案74件，立案60件，办复率100%，满意率90%以上，产生了良好的社会效益。开辟民情专栏，广泛征集社会各界意见，反映社情民意信息60余条，为部门改进工作奠定了广泛的群众基础。先后抽派20余名政协委员和机关干部，参与一线精准扶贫及乡镇换届风气督查，推进工作有力有效。

勤建睿智之言，参政出力紧贴中心。我们始终把调查研究摆在政协履职的重要位置，紧扣党政重视、群众关注、社会关心的热难点问题，组织政协委员对农村安全饮水、精准脱贫等开展专题调研，形成调研报告3篇，提出建议20余条，发挥了推动政策落实、促进工作提升的积极作用。组织委员围绕茶叶产业发展、核桃产业发展、污水处理厂建设、安置房建设、中型水库建设等课题进行专项视察，提出工作建议50余条，为加快县域经济社会发展提供了智力支持。按照县委统一安排，县政协领导班子成员挂联挂包乡镇9个、重点项目11个、重点企业10个、贫困村30个，各挂联领导经常进村入企召开座谈会，了解工作进展情况，全程督导方案落实，促进了挂联重点工作按时、保质、有序推进。县级领导认真落实信访值班制度，处理群众来信150余件，接待来访300余人次，切实维护了社会大局和谐稳定。

凝聚各界之智，脱贫攻坚精准发力。认真落实中央、省、市、县委关于精准脱贫的部署要求，成立攻坚团队，派驻第一书记，整合社会资源，落实帮扶责任，全力助推南风乡大玉村精准脱贫工作。去年底，全面完成17公里村社道路硬化、7口病害塘整治、1个集中供水站建设、86户危旧房改造、50户易地扶贫搬迁等任务；发展核桃、玄参等特色产业1100余亩，成立专业合作社1个；建立年出栏1万只以上的野鸡、灰鸭养殖基地各1个；组织127户贫困户发展“五小”经济，年人均增收1000元以上，如期实现脱贫“摘帽”目标。积极响应省、市政协号召，向社会各界发出“我为扶贫攻坚做件事”倡议书，深入开展“百企千人帮万户，脱贫致富奔小康”主题活动，引导委员大力弘扬扶贫济困的时代风尚，进村入户结穷亲，捐资助物献爱心，回乡创业促发展，用行动彰显社会责任，用奉献凸现慈善情怀。303名市县政协委员，结对帮扶贫困家庭621户，提供资金、物资援助200余万元，资助特困学生50余人；30余名企业委员采取“公司+合作社+贫困户”模式搭建农商对接平台，积极发展特色优势产业，辐射带动2000余户贫困人口脱贫致富，深受群众赞誉、社会认可，全市政协“百企千人帮万户，脱贫致富奔小康”活动工作推进会在平昌成功召开。组织相关界别委员深入边远乡镇开展送科技、文化、卫生、法律下乡和“文化惠民书春”活动，发放宣传资料3万余份，义务就诊4000人次，赠送物资价值10万余元。

夯实履职之基，自身建设常抓不懈。深入开展“两学一做”教育活动，坚决落实中央“八项规定”和省、市、县相关规定，推动机关作风转变，努力锻造风清气正的政协干部队伍。强化学习交流和素质提升，安排机关干部10批25人次参加省内外公文写作和政协理论培训，组织政协委员9批86人次带着课题外出学习考察，政协委员和机关干部的思维能力和建言水平不断提升。制定完善政协例会议事规则、政协委员管理办法、机关财务管理细则等6个工作制度；成立乡镇政协委员联络组，加强委员联系服务，促进了政协工作制度化、规范化、程序化建设。创办政协书画院，积极开展书画摄影创作，在县政协十届一次会议期间展出优秀作品200余幅，切实树立健康文明、奋发有为的良好精神风貌，政协机关荣获巴中市首届“书香机关”称号。

践行纯正之风，换届工作井然有序。坚决服从中央和省、市、县委关于换届工作的安排部署，严格执行换届纪律的各项规定，及时召开严肃换届纪律、加强换届风气督查培训会，认真签订严肃换届纪律责任书，努力营造团结和谐、风清气正的换届环境。与相关部门密切配合，通过严格的组织考察和政治审查，新推荐出来的276名委员，分属20个界别，汇聚了各个层次、各个方面的优秀代表人士，委员的界别结构、知识结构、年龄结构更加合理，充分体现新时期统一战线组织的新阵容和新特点，县政协换届工作井然有序、平稳顺利。

各位委员，各位同志！回顾一年来的工作，我们深切体会到，县政协工作之所以能够取得较好的成绩，离不开县委的坚强领导和县人大、县政府以及各级各部门各单位的大力支持，离不开政协各组成单位、全体委员的积极参与和辛勤付出。在此，我代表县政协向所有重视、关心、支持政协工作的领导和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

今年工作安排

2017年是实施“十三五”规划和加快脱贫奔康进程的重要一年，也是平昌立足新起点、抢抓新机遇、实现新跨越的关键一年。县政协工作的总体要求是：认真贯彻落实市、县党代会精神，牢牢把握“后发赶超、创新转型、开放引领、绿色惠民”的目标要求，认真履行职能，在服务大局中建言献策，在加快发展中努力作为，在促进和谐中发挥优势，为决战决胜脱贫攻坚、打造“五彩巴中”示范区作出新的更大贡献。

一、以思想建设为根本，更加自觉地坚定政治信念

坚持用政治理论武装头脑，始终保持正确履职方向。进一步完善政协党组会议、常委会议、主席会议、中心组学习会议等集中学习制度，引导广大政协委员更加深入地学习党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，切实增强与党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉，做到与县委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

坚持把政协工作放在全局中谋划，努力助推加快发展。按照县委的决策部署，紧紧围绕建设“脱贫奔康先行县、特色产业重点县、乡村旅游示范县、开放合作引领县”和打造“绿色平昌、富裕平昌、文明平昌、幸福平昌”的战略定位，紧紧围绕实施“五大战略”、实现“五个提升”奋斗目标，自觉把政协工作融入全县工作大局，充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，引导广大政协委员和社会各界人士为助推平昌加快发展积极献计出力。

坚持把规矩和纪律挺在前面，全面落实从严治党要求。坚持在党的领导下开展政协工作，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治规矩和政治纪律，严肃党内政治生活，加强党的组织建设，积极履行党风廉政建设主体责任，深入贯彻中央八项规定和省、市、县委各项规定，驰而不息纠正“四风”，筑牢廉洁从政防线和道德操守底线，把全面从严治党要求落实到政协工作的各个环节。

二、以咨政建言为重点，更加有力地服务发展大局

紧扣改革发展，把握协商重点。坚持以创新发展的新理念、新思路为导向，围绕全面深化改革、脱贫奔康、党政重大决策部署、“十三五”规划实施等重大问题和群众普遍关心的老城区功能配套和完善、镇龙片区旅游扶贫、养老事业发展以及重要人事安排等重要议题，通过全委会整体协商、常委会专题协商、提案办理协商等协商载体，进一步丰富协商内容、规范协商程序、创新协商形式，努力提高建言质量，为党政科学民主决策发挥参谋作用。

强化渠道拓展，创新监督举措。围绕党政重大决策部署、改革发展重大问题、社会民生重大事项，开展多层次、多形式、多领域的监督活动，不断完善监督机制，拓展监督形式，增强监督实效。年内，组织政协委员和各界人士在深入调研、广泛征求意见的基础上，对城管局工作开展民主评议，听取县食药监局、林业局工作汇报，并对其工作进行满意度测评；召开政情通报会，邀请政府领导通报全县经济社会发展情况，邀请纪委领导通报党风廉政建设情况，为委员知情出力搭建平台。组织政协委员对乡村旅游业、白衣古镇建设、滨河路建设、传统村落保护等产业发展和重点项目实施情况开展专项视察，为党政掌握实情、部门改进工作提供参考依据。

突出问题导向，提升建言水平。探索建立常态调研和成果转化机制，在更广泛的领域建言献策，提出真知灼见，展示参政议政水平。年内，组织委员围绕县域经济社会发展和人民群众普遍关心的福利院建设、水产业发展、场镇垃圾及污水处理等热难点问题深度调研，精准建言，为部门推进工作献计献策。注重把提案工作同调研视察相结合，不断创新提案工作理念，探索推进“数字提案”建设，健全提案征集体系和重点提案督办考评机制，进一步提高提案办理质量和实效，促进民生问题有效解决。

注重文化引领，加强文史征编。围绕“文化兴县”战略，组织相关界别委员深入挖掘文史资源，做好巴山民俗民歌、巴山农耕文化等文史资料征集工作，切实发挥文史“资政、存史、团结、育人”功能；围绕全县经济建设的重大成就，广泛开展书画摄影创作、研讨、交流活动，弘扬国粹，传承文明，促进平昌文化艺术事业繁荣发展。

三、以团结民主为主题，更加主动地汇聚履职合力

真诚团结和谐。强化政协开展统战工作的职责要求，加强与民主党派、工商联、无党派和港澳台侨、民族**界人士的合作共事，支持他们参与重大问题的协商讨论。深化主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众的“三联”机制，引导委员深入基层、深入群众，广纳民言、广集民情，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，不断巩固安定团结的政治局面。

真实反映民意。坚持把了解和反映社情民意作为贯穿政协工作的一项基本任务，充分发挥社情民意信息“直通车”作用，及时报送有分量、有价值的社情民意信息，进一步畅通和拓宽界别群众的利益诉求表达渠道，为县委、县政府掌握舆情、判断形势、科学决策提供参考。

真情脱贫攻坚。把助推脱贫攻坚作为履职重点，深入开展“四个一”（帮扶一户贫困群众、提交一份提案、反映一条社情民意、参加一项公益活动）和“百企千人帮万户，脱贫致富奔小康”活动，按照精准帮扶、统筹联动的要求，着力在幸福美丽新村建设、富民产业培育、乡村道路畅通、农村饮水安全等方面，为贫困群众做一些看得见、摸得着的实事好事。积极引导在外创业委员开展“我为家乡出点力”活动，实现“一创二引三帮”目标（回乡创业办一个经济实体，完成一个招商引资或招才引智项目，帮助城市无业人员就业、帮助贫困学生成就大学梦、帮助本地企业特色农产品进入超市）。深入探索社会扶贫方式，搭建平台、创新载体，畅通爱心企业、慈善人士联系帮扶困难群众的渠道，激发各界参与扶贫攻坚的热情和潜力。扎实开展机关挂包贫困村帮扶工作，进一步拓宽帮扶领域，深化帮扶内容，提高帮扶实效。继续深入边远乡镇开展惠民下乡活动，让更多贫困群众共享改革发展成果。

四、以提升能力为抓手，更加全面地提高履职水平

提高政协工作创新能力。注重改革创新，不断探索具有时代特征、平昌特色的政协工作新方法、新载体、新机制。不断完善政协履职的工作制度，进一步发挥政协网站、微信群、QQ群作用，开辟“委员网上工作室”，探索远程协商、微信议政等“互联网+”履职新模式，实现线上线下互动交流，以最大限度地提高政协履职的影响力和实效性。

提高委员队伍履职能力。针对县政协换届后新委员多、新任常委多的实际，本次会议期间，将对委员进行系统的政协统战理论和履职能力培训，引导大家深刻认识和准确把握人民政协工作的性质、特点和规律，尽快进入角色、把握角色、适应角色。进一步加强和规范政协委员履职动态管理，推进委员履职考核体系建设，努力造就一支懂政协、会协商、善议政的委员队伍。加强对乡镇政协委员联络组的指导，建立健全协作和保障机制，使政协延伸组织的履职活动更加规范有效。

提高机关服务保障能力。继续巩固“三严三实”“两学一做”教育成果，着力打造学习、务实、和谐、清廉政协机关，进一步规范工作流程，优化运行机制，确保服务保障更加协调、运转更加规范、效果更加明显。突出专委会建设，加强与对口部门的联系，实行专委会向县政协常委会报告工作制度，积极探索发挥专委会基础作用的新途径。进一步加强宣传，利用各级媒体和政协网站宣传政协工作动态和委员履职风采，不断扩大政协的社会影响。

各位委员、各位同志！使命因担当而光荣，履职因有为而精彩。人民政协揽八方俊才，集各界精英，我们一定不辱使命，不负众望，坚定理想信念，锤炼道德品行，增强履职能力，积极投身平昌改革发展大潮，让我们在中共平昌县委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加富有成效的工作，续写平昌政协事业发展新篇章，为助推绿色发展、建设旅游强县、打造“五彩巴中”示范区而努力奋斗！以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！