辜锡太委员：激发青年创业活力

【字体：大中小】【编辑日期：2017/3/24】【作者：政协委员】【阅读：】

    党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视青年创业创新，寄望青年要勇于创业、敢闯敢干，努力在改革开放中闯新路、创新业，号召全社会都要重视和支持青年创业创新。各级党政非常关心青年创业，多次调研指导青年创业工作，研究落实相关扶持政策，去年平昌还组织成立了“平昌县青年创业者协会”。下面，我就激发青年创业活力谈几点浅见。
    一、平昌青年创业的特点
    从县内随机调查的180个创业青年中来看，平昌青年创业有这样几个特点：一是创业人数与年龄大小成正比。18-40周岁的创业青年中，18-25周岁的创业青年占7.5%，26-32周岁占33.9%，33-40周岁占58.6%。二是创业行业覆盖较广。批发零售业占58.9%;住宿和餐饮约13.2%；种养殖业11.3%；电子、互联网等新兴信息技术产业的发展势头也较强劲。三是首次创业人数居多。首次创业青年的占比为48.5%，第2次创业的占比为30.5%，而多次创业的人数相对较少。四是投融资规模小。八成青年创业为个人创业或夫妻创业，自有资金和他人资助是创业初始资金的两大主要来源，其中自有资金为首要来源占72.3%,他人（含家庭）资助作为首要来源的占15.7%。
    二、存在的问题
    一是融资贷款艰难。融资难是青年创业最大的“拦路虎”，主要是创业企业初期都比较小，基本没有资产，也没有抵押，比较难以获得信贷支持，往往错过了创业和发展的最佳时期。二是政策把握不准。不少创业者对创业的优惠扶持政策知之甚少，创业补贴、小额信贷、税收减免等都不清楚，在创业中遇到困难和问题时不知道求助于哪个部门或者单位。三是商业经验不足。投资创业前没有开展市场调研，对市场需求缺乏理性的判断，营销渠道不畅，品牌意识缺乏，产品附加值低等。四是技术人才缺乏。特别是种养殖、医疗卫生、旅游发展等行业人才缺口大。不少从事种养殖的创业者反映，平时一般的疫病防治和技术改良主要靠自己学习摸索和请乡镇畜牧、农技等技术人员指导，遇到难题只能从外地聘请专业技术人员，大大增加了企业的经营成本。
    三、几点建议
（一）联动协作，着力破解融资难题。一是实施财政贴息政策。争取财政出资成立青年创业基金或者创业贷款担保机构，根据不同情况给有创业意向和能力的青年提供3万-10万元无息、免担保启动资金，偿还的资金滚动使用。二是争取实施sye项目。该项目经省政府与群团部门联系会议通过，可以为创业青年提供3-10万元免息、免担保的创业启动资金贷款，但SYE项目是按地方财政匹配资金1:1额外匹配资金额度。建议实施该项目，由财政匹配创业基金200万元，专账专款管理、滚动使用。三是整合部门帮扶力量。目前人社局、畜牧局、经信局、残联、妇联、团委、农工委等单位均在自己分管或联系的行业领域帮扶了部分创业者，但资源没有统筹安排和有机整合。建议各相关职能部门全面统筹和整合项目资金的使用，以避免部分创业者反复被多个部门扶持，而部分创业者却从未得到任何帮扶。
（二）多管齐下，着力推动政策落实。一方面加大宣传力度。各相关部门要结合实际，多渠道多层次加强对税收减免、小额扶持贷款、项目补助等优惠政策的宣传力度，让更多的青年创业者知晓政策、用好政策。另一方面推动政策落实。在创业补助政策的落实上，一定要严加管理，防止出现政策不公开、监管不严、优亲厚友的现象，更要从严打击个别干部将惠民政策当作个人敛财的工具，与一些打着创业幌子的人共同骗取国家项目补助资金的行为，让真正从事创业的青年得到相应的政策扶持。
（三）强化支撑，着力建好孵化基地。建议依托星光工业园区建成平昌县青年创业孵化园，一方面充分利用创业孵化基地和产业园区的优势，以政策扶持、担保贷款、创业补贴、房租补贴等方式，为初创企业解燃眉之急；另一方面聘请创业导师、邀请县内外创业成功人士以“创业沙龙”“创业论坛”等多种形式分享创业经验，分析市场经济发展变化，帮助创业青年培育商业意识。
（四）外引内培，着力缓解人才压力。一是培养专业团队。目前。全县大产业格局已经形成，茶叶、核桃、巴药、莲藕、花椒、水产等种养殖业专业人才需求量大，建议在县内培养一支强有力的技术服务队伍。二是大力引进人才。通过到高校举办招聘会、公开招考专业人才等措施外，还可以探索与高校建立校地合作关系。通过“订单式”培养专业人才、大学生到县内参加实习锻炼、定向技术指导等合作方式实现双赢。三是加强要素保障。专业技术人才难招聘、难留住的主要原因除区位劣势外，最根本的还是待遇问题。在鼓励企业提高待遇的同时，建议政府加强关怀，建立人才数据库，出台相应的激励措施。

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