中国人民政治协商会议平昌县第十届委员会常务委员会工作报告

【字体：大中小】【编辑日期：2018/1/16】【作者：政协办】【阅读：】

（2018年1月8日在县政协十届三次会议上）

郑南贵

各位委员，各位同志：
我受政协平昌县第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去一年主要工作
  2017年是政协平昌县第十届委员会承前启后、履新任职的第一年。在中共平昌县委的坚强领导下，常委会紧紧围绕党政工作中心，突出团结民主主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，努力推动新一届政协工作开好局、起好步，为助推平昌决战脱贫奔康，建设丘陵地区经济强县作出了积极贡献。
一、深化学习、把握方向，思想建设得到新加强
强化理论学习。针对换届后新委员较多的特点，按照建设学习型政协的要求，完善学习制度、落实学习计划、突出学习主题，采取专题学习、委员培训、外出参训等多种有效方式，组织政协委员和机关干部深入学习中共十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习新时期统战理论和政协基本知识。全年共组织集体学习20多次，专题培训5次，选派机关干部6批20多人次参加全国、省、市组织的培训，有效提升政协队伍理论素养和履职能力。
坚持党的领导。把坚持中国共产党的领导作为政协工作最根本的政治规矩挺在前面，牢牢把握正确的政治方向，不断强化政治意识，以坚定的政治态度、扎实有效的工作，确保全县政协工作始终沿着正确的方向不断发展进步。
  凝聚思想共识。全面贯彻落实省、市、县党代会精神，自觉把思想和行动统一到党委政府的重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到决战脱贫奔康，建设丘陵地区经济强县上来，始终与党委政府方向一致、目标一致、步调一致，巩固团结协作的共同思想政治基础。
二、围绕中心、发挥职能，协商议政取得新成效
协商建言规范有序。按照“推动协商民主广泛、多层、制度化发展”的要求，积极发挥政协作为专门协商机构的作用，大力推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，不断规范民主协商秩序，提升民主协商质效。一年来，召开全体会议1次、常委会议7次、党组会议和主席会议28次、专委会对口协商会议16次，围绕精准脱贫、基础建设、产业培育、环境保护、民生改善等重点工作，广泛协商、献计出力。积极推进整体协商。全委会对“一府两院”报告和计划、财政报告进行了整体协商，向县委、政府及相关部门反馈13个方面的意见建议155条，为党政决策提供了参考依据。深入推进专题协商。按照年度《协商计划》，就群众普遍关心的老城区功能配套和完善、镇龙片区旅游扶贫、养老事业发展等进行专题协商，提出对策建议40多条，得到相关部门的重视和采纳。强化提案办理协商。进一步加大提案办理力度，十届二次会议以来的95件提案，立案办结79件，基本达到承办单位、提案者、政协组织三方满意。
  民主监督扎实有力。发挥政协协商式民主监督的优势和特色，坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。务实开展民主评议。组织政协委员和各界人士在深入调研、广泛征求意见的基础上，对城管局工作开展面对面、心交心、开诚布公的民主评议和民主测评。适时召开政情通报会。邀请政府领导通报全县经济社会发展情况，邀请纪委领导通报党风廉政建设情况；召开专题会议，听取县食药局、县林业局工作汇报，为委员知情明政搭建平台。扎实开展专项视察。组织政协委员对乡村旅游业、白衣古镇建设、滨河路建设、传统村落保护等产业发展和重点项目实施情况开展视察，提出工作建议30多条。白衣古镇建设和传统村落保护的建议得到县委、县政府高度重视和充分肯定，主要领导批转相关领导和部门研究落实。积极参与专项督查。抽派20多名政协委员和机关干部，参与一线精准扶贫督查，大力助推精准脱贫；组织部分委员走进法检两院，开展行风政风民主监督，促进阳光司法、公正执法。广泛收集社情民意。组织引导委员深入基层，广泛倾听民声、真切了解民情、真实反映民意，畅通不同阶层、不同群体、不同界别群众利益表达渠道，大量民意诉求和基层呼声直通党政机关。
参政议政紧扣中心。围绕党政中心工作，选准课题、精心组织、科学分析，深入调查研究，积极献计纳策。扎实搞好调查研究。组织委员围绕县域经济社会发展和人民群众普遍关心的水产业发展、福利院建设、城镇垃圾及污水处理等热难点问题深度调研，形成高质量调研报告。其中水产业调研以专题片和调研报告的形式报送县委、政府，县委办以《参阅》转发，要求相关部门和乡镇学习借鉴、靶向施策，为进一步推动我县特色产业发展，加速脱贫奔康步伐奠定坚实基础。积极搭建议政平台。在运用好全委会、常委会、专题协商会、座谈会等常规性履职平台的基础上，建立QQ群、微信群等网络议政平台，支持政协委员实时参与讨论交流，灵活多样提出意见和建议，充分履行参政议政职能。力促议政成果转化。通过面商、督办等方式，加强与各部门的沟通协调，将重要建议落实情况纳入县委、政府督查室跟踪问效，努力促进议政成果转化。
三、发挥优势、突出特色，助推发展做出新贡献
投身脱贫攻坚求实效。坚持把助推脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，认真落实中央、省、市、县委关于精准脱贫的部署要求，广泛动员政协委员和社会各界人士投身脱贫攻坚主战场，为助推全面打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。抽派力量挂联帮扶。政协班子成员、委室正副主任挂联帮扶35个贫困村；政协机关联系帮扶南风乡大玉村、云盘村、响滩镇双梁村，先后投入帮扶资金80多万元，派驻的第一书记受到省委、省政府表彰，大玉村如期实现了脱贫摘帽目标任务。攀亲认友结对帮扶。60多名政协机关干部结对帮扶149户贫困户；全县275名市、县政协委员结对帮扶600多户贫困户。坚持不定期深入贫困户家中攀亲结友，帮助理清发展思路，制定脱贫规划，解决具体问题，将真心真情帮扶精准滴灌到每个贫困家庭。创业兴业带动帮扶。持续深入开展“百千万”和“创引帮”活动，依托政府驻外办事处、异地商会和在外政协委员，打好乡情牌、友情牌，鼓励平昌籍在外成功人士、商会会员、返乡创业者回乡创办经济实体，参与脱贫攻坚。召开“一创二引三帮”活动座谈会，发出《关于广泛开展“一创二引三帮”主题活动的倡议书》，组建招商小分队，由分管领导带队，分片区开展招商引资工作。协助招引13家企业落户平昌，招商引资达10.3亿元，带动600多户贫困户增收致富。2017年10月，在我县成功召开全市政协系统“百千万”暨“创引帮”现场会，其做法和经验得到了充分肯定和广泛好评。
  助力民生改善用真情。组织动员界别委员，通过开展各种活动，积极为困难群众解难题、办实事。委员联组活动精彩纷呈。科技界委员为联系群众送去种养技术，文教卫生系统委员开展“送教下乡”和“送医下乡”活动，农业界委员深入贫困村开展“除陋习、感党恩”主题教育活动，经济界委员开展为贫困户送肥料、送种子活动，文艺界委员开展“文化惠民书春”活动。就业帮扶活动成效明显。牵头联系县人社局、县住建局、县妇联等部门联合开展贫困家庭就业培训，帮助城镇贫困家庭人员就业268人。“农超”对接活动持续深化。联系县经信局、县招商局、电商产业园持续开展农超对接，帮助9家本地企业农产品进入大中城市超市。“爱心助学”活动温暖人心。向社会发出爱心倡议，募集善款20余万元，帮助72名贫困大学生圆了大学梦，资助93名中、小学贫困学生上学。
服务重点项目用实劲。县政协班子成员根据县委分工，围绕挂联的重点项目、环保督查项目等，经常进村入企召开座谈会，了解工作进展情况，协调解决具体问题，全程督导方案落实，促进县城公交总站、核桃产业基地、鹿鸣旅游小镇、教师周转房、江家口水库等一大批重点项目和民生项目的实施，为县域经济发展做出了应有的贡献。
四、联谊交往、凝心聚力，团结协作获得新发展
紧密联系各界凝聚人心。充分发挥政协代表性广、包容性强的特点，团结社会各界人士，做好争取人心、凝聚力量的工作，维护团结稳定的发展环境。进一步加强与党派团体的联络。重视发挥各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的重要作用，尊重和保障他们的民主权利，发挥他们的自身优势，鼓励和支持他们通过政协议政平台，充分发表见解和主张，积极参政议政。进一步加强与政协委员的联系。政协领导带领各专委会工作人员开展走访委员活动，了解他们的工作生活情况，听取他们的意见和建议，激发委员履职尽责的积极性、主动性和创造性。进一步加强与界别群众的联系。深入基层开展“大接访”活动，积极参与公益慈善活动，努力做好理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，最大限度地把一切积极因素汇聚到加快发展上来。
  加强交流交往增进友谊。先后派出考察组赴20多个省、市、县学习考察，接待省内外政协组织来我县考察交流26批次。积极参加全市政协系统2017年运动会、全县“感恩杯”职工运动会，取得了市政协系统团体第一的佳绩。
注重文化联谊团结育人。加强政协文史工作队伍建设，深入挖掘文史资源，收集整理民俗文化、农耕文化史料，编辑出版《平昌民歌民谣拾萃》专辑。注重书画院的联谊作用，邀请省内外书法、美术、摄影名家到我县采风、授课、交流，唱响主旋律，传递正能量。加强政协宣传工作，制定《信息工作目标考核办法》，在县政府门户网站、县电视台、平昌政协微信公众号等平台开辟“委员风采”专题栏目，大力宣传委员先进典型事迹，在各级报刊和网站发表通讯、新闻和调研理论文章150多篇（条），荣获省政协表彰的“宣传工作先进集体”荣誉称号。
五、强基固本、激发活力，自身建设实现新提升
深化改革进一步推进。成立县政协深化改革领导小组，会同县委办、县政府办联合制定《5365首页2017年协商工作计划》，出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，修订完善《政协平昌县委员会全体会议规则》、《政协平昌县委员会常务委员会工作规则》、《政协平昌县委员会委员管理办法》；进一步加强和改进乡镇政协委员联络工作，开通“民意直通车”；制订《政协提案办理民主评议实施方案》，对重点提案办理单位和热难点问题解决情况进行民主、公开、公正评价考核，构建了提案者、提案承办单位、政协组织三方沟通协商机制。
作风建设进一步加强。认真落实从严管党、治党要求，坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚持“两学一做”学习教育活动常态化。积极开展述职、述廉、述法工作，推进廉政文化、法制文化进机关，切实解决党性意识、宗旨观念、组织纪律、工作状态等突出问题。严格执行中央“八项规定”和省、市、县各项规定，推进机关作风转变，努力锻造风清气正的政协干部队伍，积极营造干事创业、崇廉尚实、清正廉洁的政治生态。
  服务保障进一步优化。按照打造“学习、务实、和谐、清廉”政协机关的要求，不断加强服务保障能力建设。完善委员履职服务机制，制定委员履职工作规则和政协委员管理办法，建立委员履职档案，强化履职动态管理，表彰优秀政协委员，不断增强政协组织凝聚力和向心力；加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接，健全政协知情明政制度，完善协商成果的采纳、落实和反馈机制；积极开展文体联谊活动，建设打造职工读书室、廉政文化室，丰富委员和机关职工的业余生活；加强政协书画院建设，开展书画摄影创作和职工书画竞赛活动，积极培养政协委员和机关干部职工文明健康的兴趣爱好。
各位委员，各位同志：过去一年县政协常委会工作所取得的进展和成效，是中共平昌县委正确领导、重视关心的结果，是县人大、县政府以及各级各部门各单位热情帮助、鼎力支持的结果，也是政协各组成单位、全体委员团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表县政协常委会向所有重视、关心、支持政协工作的领导和同志们表示衷心感谢和崇高敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：协商议政质量有待进一步提升，民主监督机制有待进一步完善，调查研究实效有待进一步提高，委员队伍建设有待进一步加强等。这些问题和不足，我们将高度重视、认真研究、切实改进。
今年工作安排
  2018年，是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是实施乡村振兴发展的起步之年。县政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共平昌县委的坚强领导下，以更实的作风、更新的路径、更严的要求，深入贯彻落实中央、省、市、县委决策部署，更好地维护核心、汇聚力量、服务大局、创新履职，不断开创平昌政协工作新局面，为决胜脱贫奔康，加快乡村振兴，建设丘陵地区经济强县贡献政协力量。
一、坚持党的领导，始终把握正确政治方向
坚定政治立场，提高政治站位。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为重要政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步增强“四个自信”，树立“四个意识”，衷心拥护、坚决维护习近平总书记的领导核心地位，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、行动上自觉看齐，切实同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  维护县委权威，服从县委安排。坚持把政协工作放在全局中谋划，深刻领会和准确把握县委提出的发展目标和工作重点，确定工作方位、找准作为空间、明确履职重点，自觉维护县委权威，服从县委决定，切实做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、工作上同力。
严守规矩纪律，全面从严治党。紧紧抓住党委（党组）主体责任、纪委监督责任这个“牛鼻子”，强化对纪律和规矩执行的明责、尽责和问责力度。严格执行《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》，深入贯彻中央“八项规定”和省、市、县各项规定，驰而不息纠正“四风”，筑牢廉洁从政防线和道德操守底线，把全面从严治党要求落实到政协工作的各个环节。
二、坚持服务大局，切实把握履职工作重点
  突出民主协商重点。加强与县委、县政府的工作对接，制订并落实好年度协商计划，推动协商工作有序开展。坚持以创新发展的新理念、新思路为导向，围绕全面深化改革、脱贫奔康、党政重大决策部署、群众关切热点开展重点协商。年内，常委会将对县委重大决策、重要人事、“一府两院”工作报告开展适时协商，对推进公立幼儿园建设开展专题协商建言。同时将充分发挥专委会、界别在协商民主中的作用，开展形式更多样、内容更丰富、人员更专业的对口协商、界别协商，探索完善基层协商的途径和方法，推动基层协商民主迈上新台阶。
强化民主监督实效。坚持县委的统一领导，突出问题导向，强化短板意识，围绕县委、县政府重大决策部署、重要政策贯彻执行情况和“十三五”重要约束性指标的落实，组织委员开展视察评议，察实情、讲实话、谋实策。年内，组织政协委员和各界人士在深入调研、广泛征求意见的基础上，对水务局工作进行民主评议，听取交通运输局工作、教育科技体育局关于群众体育工作汇报；召开政情通报会，适时邀请县政府领导通报全县经济社会发展情况，邀请县纪委领导通报党风廉政建设情况，为委员知情明政搭建平台；组织政协委员对易地扶贫搬迁工作、镇龙山片区旅游扶贫、法治社区建设、乡镇污水处理站建设等工作进行专项视察，为党政掌握实情，部门改进工作提供参考依据。
提升议政建言水平。按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的原则，选取一批有价值、有影响的课题开展调查研究，改进调研作风，注重建言质量，深入实际掌握情况，集合众智提出建议，为助推经济社会发展、帮助群众解决实际问题当好“智库”。年内，组织委员围绕医疗共同体建设、非物质文化遗产保护与利用等课题开展调查研究，协助党委政府破解发展难题。提升提案办理质效，按照归口交办的原则，将提案分别交县级有关部门、单位和乡镇进行办理，着重在提升提案办理满意度上做文章，坚持政协主席、副主席领衔督办重点提案制度，通过调研视察、跟踪督办等形式，促进提案的办理落实。
加强文宣联谊工作。深入挖掘传承本土历史文化，做好巴山农耕文化等文史资料征集工作，充分发挥政协文史“存史、资政、团结、育人”的作用；围绕全县经济建设的重大成就，组织开展好各类书画摄影创作、研讨、展览和交流活动，促进文化事业繁荣发展；充分整合宣传资源，形成宣传合力，积极构建全方位、多层次、宽领域的政协新闻宣传格局，营造政协事业发展的良好氛围，扩大政协工作的社会影响。
  三、坚持履职为民，努力汇聚脱贫工作合力
发挥优势增进团结和谐。始终把握团结和民主两大主题，发挥政协联系广泛的优势，努力做好增进团结、汇聚力量、促进和谐的工作。加强与民主党派、工商联、无党派和港澳台侨、民族宗教界人士的沟通联系，支持他们参与重大问题的协商讨论；积极探索新的社会阶层人士参加政协活动的方式方法，注重发挥他们的引领作用；深化主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众的“三联”机制，千方百计做好群众工作；积极参与社会管理创新，协助党委政府做好解疑释惑、化解矛盾、维护稳定的工作。
深入基层反映社情民意。坚持以人民为中心的履职立场，持续开展“惠民送温暖”活动，了解群众的疾苦，倾听群众的呼声，维护群众的利益，拉近与人民群众的距离，以实际行动增强群众获得感、幸福感。进一步畅通和拓宽社情民意反映渠道，尊重不同利益群体的诉求表达，牢牢把握真实性原则，及时报送有价值的社情民意信息，为县委、县政府掌握舆情、研判形势、科学决策提供参考。
  凝心聚力助推脱贫攻坚。脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，
县政协要将“坐而论”与“起而行”有机结合，组织委员深入一线，调研视察，建言献策，为持续推进产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、搬迁扶贫、社会扶贫建功助力。要压实责任、增添措施，持续加力做好挂包帮扶、结对帮扶，重点在基础配套建设、产业培育、思想教育引导等方面开展工作，确保帮扶村如期脱贫摘帽，帮扶群众一个也不掉队。要深入推进“百企千人帮万户、脱贫致富奔小康”、“一创二引三帮”工作，发挥政协组织优势、委员优势、民主监督优势，为政协委员、商会会员、在外成功人士、返乡创业者提供回报家乡、创业兴业、实现人生价值的舞台，为打赢脱贫攻坚战、决胜同步全面建成小康社会作出更大贡献。
四、坚持与时俱进，不断激发政协生机活力
坚持素质、效率、效果优先，加强自身建设。抓好委员队伍建设。大力开展委员培训，提升履职能力；积极搭建履职平台，发挥委员主体作用，找准委员履职与本职工作的结合点，持续深入开展委员履职“四个一”活动（每位委员帮扶一户贫困户、提交一份提案、反映一条社情民意、参加一项公益活动）；完善考评机制，强化委员管理。狠抓专委会建设。重视发挥专委会的基础性作用，调优配强专委会组成人员，加强各专委会与县级部门的对口联系，完善调研视察、提办提案、联系界别、服务委员工作机制，为有效开展工作创造条件。强化机关建设管理。认真落实中央“八项规定”，强化规矩、纪律意识，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律、群众纪律和生活纪律；进一步抓好机关党建、支部、工会、妇女、档案、安全等工作，关心困难职工和退休老干部生活，丰富机关文体活动；进一步完善各项规章制度，优化工作流程，推进办文、办会、办事规范化运行，全面提高保障水平和服务质量。
  各位委员、各位同志：站在新起点，宏伟蓝图催人奋进，面向新时代，人民政协使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共平昌县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，和衷共济谋发展，为决胜脱贫奔康，加快乡村振兴，建设丘陵地区经济强县贡献政协力量。

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