中国人民政治协商会议平昌县第十届委员会常务委员会关于二次会议以来提案工作情况的报告

【字体：大中小】【编辑日期：2018/1/16】【作者：政协办】【阅读：】

（2018年1月8日在县政协十届三次会议上）

各位委员，各位同志：
我受县政协第十届常务委员会委托，向大会报告县政协十届二次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2017年提案工作回顾
政协十届平昌县委员会二次会议以来，县政协全体委员围绕我县经济社会发展中的重大问题和人民群众关注的热难点问题，深入调查研究，通过提案认真履行职能，积极建言献策。一年来，共提交提案95件，经提案审查委员会审查，立案79件，立案率83%。这些提案经县人民政府24个单位牵头办理，A类提案占68%，B类提案占27%，C类提案占5%。通过调查和考评显示，提案办复率为100%，满意率达90%。这些提案在促进科学民主决策、推动我县经济社会协调可持续发展中发挥了独特有效的作用。
  一、围绕大局建诤言，助推经济发展。委员们围绕我县建设“脱贫奔康先行县、特色产业重点县、乡村旅游示范县、开放合作引领县”的战略部署，积极议政建言，提出了有关方面的提案31件。委员们提出的《加快白衣古镇建设进程》提案，引起了文广新局的高度重视，通过优化施工组织，强化施工管理，加快了施工进度，确保了工程质量。《加大边远山区非贫困村农村道路建设》、《强化医疗卫生精准扶贫》、《扶持特色产业，发展集群经济》、《加强旅游商品开发促进旅游购物消费》等建议，经过有关单位认真采纳与落实，助推了我县脱贫攻坚和乡村旅游业发展。《健全工业园区“保姆式”服务机制》、《支持本地小微企业发展》、《壮大平昌机械制造业》等建议，县委政府认真采纳，制订和出台了一系列措施和办法，对我县实施“工业提升”战略产生了积极作用。
二、情系民生献良策，促建和谐平昌。委员们通过提案，反映和落实了广大人民群众最现实、最直接、最关心的民生问题, 共提出此类提案26件。如针对《整治城区露天烧烤点》、《整治县城占道经营》、《规范县城休闲广场管理》等提案，相关执法部门，开展了无间隙、无盲区的联合整治，较大程度改善了街头巷尾脏、乱、噪的局面。县食药监局根据《加大餐饮业整治力度》的建议，对全县餐饮业进行了全面清理整治，并利用高科技手段，对中小学校食堂、机关食堂、大型宾馆餐厅等场所采取了明厨亮灶、食品留样、远程监控等措施，让我县餐饮业开始走上阳光运行之路。对《村小师生期盼开通宽带网络》的建议，教科体局多方筹措资金，联合相关单位，认真落实，基本实现了边远村级小学宽带网络全覆盖。
三、立足长远谋方略，推动可持续发展。委员们经过深入调研，立足平昌经济社会发展、民生改善长远角度和宏观高度，提出了一些前瞻性的建议，为政府和部门工作提供了信息，拓宽了思路。如《加快公共健身设备投入，促进全民运动》、《成立平昌农业现代投资公司》、《合理规划建设县城人员密集区域地下人行通道》、《创新拔尖人才早期培养机制》等提案，引起高度重视和积极落实。县教科体局、县住建局等单位根据提案建议，认真完善思路和规划，多次与提案人衔接面商，积极推动落实。
过去一年，提案工作接受了诸多的挑战与考验，我们在困境中务实作为，在继承中创新发展。面对新时期提案工作的新要求和换届后大批“新手上路”的客观实际，我们致力于夯实提案基础，提升提案质效，突出抓了以下两个方面的工作：
  一是下功夫抓提案基础。把好选题关。十届二次会议召开前，我们根据县党代会精神和政府工作报告，并通过向社会广泛征集提案线索，及时编写发放了提案选题参考和提案征集通知，明确了提案撰写的基本要求和通用格式，及时解决了新委员对提案体式和选题茫然问题。二次会议期间，面向全体委员举办了提案撰写专题讲座，比较系统地普及了提案知识和技巧，确保了委员提案较高的质量。把好立案关。提案审查委员会严格坚持提案立案程序和标准，对于体式不规范、选题建议无价值、不符合立案条件的一律不予立案，杜绝了“人情案” 和“数量案”。
二是动真格抓提案办理。坚持提案办理基本程序。在提案分办后，我们及时召集24个牵头承办单位举行提案办理专题会，明确提案办理基本程序和要求，避免提案办理的随意性。逗硬提案督办。认真阅读提案，细划所涉类别，并根据案选题和建议价值，经主席会议确定了重点提案7件，分类落实了督办责任，实行政协领导重点督办，专委会牵头督办，提案委全程跟踪督办。在督办过程中，我们严格坚持“三方面商”，注重了问题现场，充分尊重委员意见，对于个别单位办理不及时、办理草率等现象，及时发出整改提示函。逗硬测评考核。为改变过去提案办理满意度由提案委员个人说了算的状况，我们采取了提案办理满意度综合评定办法，对所有提案办理满意度情况进行问卷调查，对办理工作进行现场量化考核，并将提案办理测评结果纳入部门政协工作年度考核的重要依据。这些措施都较好地促进了提案办理的严谨性，提高了提案工作实效。
一年来，县政协提案工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些不容忽视的问题。如：个别委员因知情明政不够，提案质量有待提高；个别委员和政协参加单位议政建言积极性不高，撰写提案的委员和组织不够广泛；少数承办单位对提案办理工作认识不够到位，重答复、轻落实的现象依然存在；提案工作的运行机制坚持不够到位，工作水平有待进一步提升。这些问题必须在今后的工作中认真加以改进。
2018年提案工作安排
  2018年，县政协提案工作的基本思路是：以党的十九大精神为指引，进一步贯彻落实全国政协《提案工作条例》，始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作取向，进一步强化提案工作的大局意识和质效意识，多管齐下，弥补短板，务实推动提案工作再上新台阶。
一、多方联动，强化提案工作的地位和功能。
政协提案是人民政协行使政治协商、民主监督、参政议政职能的一种重要方式，是中国特色社会主义民主政治的一种重要载体，在政协工作中具有全局性地位和特殊功能。要进一步强化提案工作的领导，加强提案工作宣传，为提案工作的开展营造良好的条件、氛围和环境。要广泛汇集民主党派，工商联，人民团体，政协专委会和承办单位力量，形成多方联动，齐抓共促的工作格局。要进一步强化提案审查委员会工作职责，充分发挥其在提案征集、审查、督办工作中牵头落实、服务协调的作用，切实提高提案工作水平。
二、精准发力，提升提案工作的质量和实效。
  质量和实效是提案工作的根本。要紧紧围绕提案质效这一中心，扭住关键，定向施策，努力促进提案工作提质增效。
一是突出抓提案质量，切实解决如何“提得准”、“写得好”的问题。“提得准”、“写得好”是提案质量工作的基础。要拓宽委员知情明政渠道。通过集中学习、调研视察、听取汇报、网络平台等多种途径，让委员准确把握党和政府的重大战略部署、重点工作的安排和推进落实情况，全面了解人民群众所需所盼；广泛征集提案线索，准确提供选题参考，适时举办研讨交流和专题培训活动，帮助委员提高议政建言的精准性。要充分调动民主党派、工商联、人民团体等政协参加单位和政协专委会议政建言的积极性，加大集体提案征集力度，努力打造一批集体提案精品。要推行重点提案约案制和会商制。对于事关全县经济社会发展和民生改善的重大选题，要根据委员所在行业和专业水平等实际情况，精心选择和约定提案撰写委员，并对所撰写的提案组织提交前的会商讨论和修改完善，努力打造一批重点提案精品。
二是重点抓提案办理，切实解决如何“办得快”、“办得实”的问题。“办得快”、“办得实”是提案质量工作的关键。要进一步强化提案办理的政治责任和工作责任，坚决防止提案办理中的随意性和怠慢行为。要重视提案分办交办工作。准确掌握提案内容，合理确定承办单位，召开好提案交办会议，坚决杜绝提案承办“不对口”和“踢皮球”现象。要规范提案办理基本程序。严格坚持办前办中“三方面商”和跟踪视察、办后成效反馈和“回头看”等办理程序和机制，坚决防止办“应付案”和“文字案”的现象。要不断创新完善提案督办方式。有效整合县目督办、政府办、政协各专委会力量，落实督办责任，形成督办合力。坚持政协领导重点督办、主席会议专题督办、专委会牵头督办、委员视察督办、媒体跟踪督办等督办机制，切实加大督办力度。坚持和完善提案办理民主评议制度，规范测评流程，拓宽测评范围，逗硬结果运用，以提案督办的刚性倒逼提案办理的实效。
三、强化保障，完善提案工作的服务和管理。
提升提案工作的服务和管理水平，是做好提案工作的重要保障。要紧紧围绕提案征集、交办、督办等关键环节，切实做好智力支持、协商沟通、对接联络、典型宣传、经验交流等精准服务工作，确保提案工作多方联动，高效运行。要根据全国政协《提案工作条例》精神，规范和细化我县政协提案工作的相关制度。要顺应提案工作需求，建立提案信息化管理平台，规范提案档案管理，提高提案工作效率和服务水平，推进提案工作的科学化和规范化。
各位委员、各位同志，中国共产党第十九次全国代表大会为政协全面履行职能指明了方向，为政协提案工作提出了更新更高的要求。在新的历史发展时期，提案工作使命更加光荣，责任更加重大，让我们在中共平昌县委的坚强领导下，凝心聚力，团结奋进，充分运用提案形式，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，不断开创我县政协提案工作新局面。

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